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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 安東·尼爾曼】

隨著寒冷天氣的來臨，歐洲官僚和國際組織的那些體面人終于想起了烏克蘭面臨的能源困境。與此同時，烏克蘭陷入了教師短缺的窘境，而基輔當(dāng)局還在不管不顧地為搜刮5000億格里夫納（約合120億美元）的“史詩事業(yè)”而努力。

教師短缺

烏克蘭的教師如今日益短缺，尤其是英語、數(shù)學(xué)、物理和計算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的教師。正如烏克蘭教育部長奧克森·利索維在接受BBC采訪時所說的那樣，教師短缺的主要原因是工資越來越低。目前烏克蘭教師的平均工資為1.2萬格里夫納，且這個工資水平還在不斷滑落。幼兒園教師的工資更低，只有6千格里夫納的水平。

許多教師，尤其是年輕教師的工資低于烏克蘭的最低工資水平（目前烏克蘭的最低工資為8000格里夫納）。教師從事教培或干脆放棄教師行業(yè)會更有利可圖。由于嚴(yán)重缺人手，公立學(xué)校教師的工作量也在累積增加，這反過來加重了教師的“辭職潮”。

當(dāng)局目前幾乎沒有采取任何措施來阻止教職人員外流。相反，內(nèi)閣最近甚至通過了一項決議，再次降低了教師的福利待遇。而對于家長來說，教育行業(yè)的這種趨勢只意味著一件事，即孩子的知識質(zhì)量正在下降，但花費卻在不斷攀升。

2022年3月8日，烏克蘭兒童在波蘭華沙國際會展中心玩耍。新華社

烏克蘭教師和醫(yī)生等“公益行業(yè)”一直存在工資低的問題。弗拉基米爾·格羅伊斯曼擔(dān)任總理時，內(nèi)閣曾通過一項決議，規(guī)定教師工資應(yīng)逐步增加至最低工資的3-4倍（如果能夠落實，現(xiàn)在烏克蘭教師的工資水平應(yīng)為2.4—3.2萬格里夫納）。澤連斯基在選舉前夕甚至承諾烏克蘭教師的工資水平應(yīng)達(dá)到每月4000美元。但這些最終都成為了空頭支票。

戰(zhàn)爭爆發(fā)后，情況進(jìn)一步惡化。自2022年以來，從國家預(yù)算撥付給地方的教育補助金只達(dá)到了教師名義工資水平的20-30%，教師們往往會面臨工資拖欠數(shù)月的情況。2024年之后，基輔的教育部門甚至沒有像往年那樣按地區(qū)發(fā)放補貼，而是要求各地區(qū)“自行籌款”發(fā)放教師的工資。也就是說，教師們現(xiàn)在甚至沒有一個穩(wěn)定的收入機(jī)制，他們根本不知道自己會有多少工資、下個月還有沒有工資。

因此，2024年5月之后，烏克蘭出現(xiàn)了教師離職潮，一些教師離開公立學(xué)校轉(zhuǎn)而去私立學(xué)校當(dāng)“私人輔導(dǎo)教師”，那里的工資稍高，一節(jié)課的平均費用為300—400格里夫納。同樣每周18個小時的工作時間，公立學(xué)校的教師每月的收入約8000格里夫納，處于最低工資的水平，而“私人輔導(dǎo)教師”每月最多可收入21600—28800格里夫納。如果每天上5節(jié)課，那么“私人輔導(dǎo)教師”每月的收入就會增加到4萬格里夫納。英語教師賺得更多，每節(jié)英語課的費用可達(dá)500—600格里夫納，也就是說，英語私教有機(jī)會每月賺6萬格里夫納。除了這些“私教”外，還有許多教師離開了烏克蘭，前往歐盟謀生。

“現(xiàn)在在公立學(xué)校工作就是自殺。如果老師們具備基本的財務(wù)常識，他們就會立即明白，公立教育正在衰落，無論人們怎么說，老師們都不會去那里。”筆者看到一個TikTok用戶如此評論道。

還有一個TikTok用戶表示，自己的女兒每周僅在請輔導(dǎo)老師上就要花費1500至2000格里夫納，否則就拿不到畢業(yè)證書，并稱現(xiàn)在公立學(xué)校的情況是，早上老師們教授“常規(guī)課程”，下午他們就會用錄制好的視頻進(jìn)行線上授課，沒有哪個老師會拿著微薄的工資來全天候地投入工作。對于許多公立學(xué)校的教師來說，在公立學(xué)校的工作更多是在“混日子”。

由于烏克蘭經(jīng)濟(jì)情況持續(xù)惡化，一些較為貧窮的家庭一直在呼吁當(dāng)局整頓公立學(xué)校，但這并沒有那么容易。今年進(jìn)入大城市學(xué)校的兒童數(shù)量創(chuàng)歷史新高，一個班級里往往會有33—36個孩子，而這只會加劇師資和資金短缺的問題。

讓我們回顧一下歷史。在戰(zhàn)前，基輔當(dāng)局與國際貨幣基金組織簽署的備忘錄規(guī)定了要對學(xué)校和教師進(jìn)行“優(yōu)化”，從而減少政府的教育支出。也就是說，目前烏克蘭教師大規(guī)模的離職潮，實際上符合烏克蘭當(dāng)局早就做出的承諾。

此外，今年春天最高拉達(dá)（議會）通過的決議規(guī)定，從2025年9月1日起，當(dāng)局還將停止為小型學(xué)校撥款，即停止為兒童數(shù)量不超過45名的學(xué)校撥款；從2026年9月1日起，學(xué)生人數(shù)不超過60人的學(xué)校也將被停止撥款。此類學(xué)校的教師不再能享受基輔中央的補貼，轉(zhuǎn)而由地方當(dāng)局自主籌款發(fā)放工資和提供福利，有意者可提出申請去其他地區(qū)工作。但教師們是否會同意以微薄的工資到其他地區(qū)工作也是一個大問題，另一波教師離職潮可能已經(jīng)近在眼前。