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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 安東·尼爾曼】

備受矚目的歐洲議會(huì)選舉已經(jīng)落下了帷幕，根據(jù)10日公布的初步計(jì)票結(jié)果顯示，中間偏右的歐洲人民黨黨團(tuán)、中間偏左的社民黨黨團(tuán)和持中間立場(chǎng)的復(fù)興歐洲黨團(tuán)分別保持歐洲議會(huì)前三大黨團(tuán)地位。但與此同時(shí)，極右翼、民粹主義、“疑歐派”勢(shì)力整體“得分”繼續(xù)上升，法國(guó)和德國(guó)等一些歐洲大國(guó)執(zhí)政黨表現(xiàn)不如極右翼政黨。

可見(jiàn)，這場(chǎng)選舉并不是一場(chǎng)“和平游戲”。

在歐盟內(nèi)部，右翼政黨的聲望逐年攀升，選舉前他們甚至希望能贏得三分之一或更多的席位，并放言要阻止現(xiàn)任歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的連任。同時(shí)他們還試圖與美國(guó)前總統(tǒng)特朗普建立“親密的關(guān)系”，以此建立一條反全球化的統(tǒng)一戰(zhàn)線。匈牙利總理歐爾班更是呼吁“向歐洲官僚機(jī)構(gòu)宣戰(zhàn)”。

面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，選舉前歐盟的建制派力量則試圖用“通俄”的罪名來(lái)抹黑歐洲懷疑論者。例如，德國(guó)總理朔爾茨開(kāi)始警告選民，稱如果右翼分子在選舉中獲勝，將會(huì)危及“統(tǒng)一歐洲”的“繁榮”和價(jià)值觀。而法國(guó)總統(tǒng)馬克龍更是將此次選舉描述為“歐洲大陸的生存斗爭(zhēng)”。

為什么本次歐洲議會(huì)選舉會(huì)變成執(zhí)政精英和歐洲懷疑論者之間的關(guān)鍵之戰(zhàn)？烏克蘭沖突將如何改變歐盟？歐盟的未來(lái)又會(huì)走向何方？

歐洲議會(huì)選舉比以往任何時(shí)候都更加重要

歐洲議會(huì)手握重權(quán)，經(jīng)常引領(lǐng)制定統(tǒng)一的政治進(jìn)程，且在很多關(guān)于歐盟內(nèi)政和外交政策的問(wèn)題上，它都采取強(qiáng)硬且不可調(diào)和的立場(chǎng)。因此，本次選舉活動(dòng)備受矚目。歐洲議會(huì)選舉是對(duì)歐洲選民意愿的檢驗(yàn)，也是歐洲一體化與民眾關(guān)系的一次重要考量。選舉的成功，是政治力量能夠?qū)⑦x舉承諾和政治綱領(lǐng)合法化的前提。然而，在包括此次在內(nèi)的歐洲議會(huì)選舉中，歐洲人參與投票的興趣并不高。

以往，歐洲議會(huì)選舉的投票率往往遠(yuǎn)低于各國(guó)自身的選舉。這主要是因?yàn)闅W盟機(jī)構(gòu)體系復(fù)雜，選民難以了解其運(yùn)作機(jī)制，很難直接參與自己關(guān)心的議題。自首次歐洲選舉以來(lái)，歷次歐洲議會(huì)選舉的投票率整體都在呈下降趨勢(shì)。

歐洲議會(huì)在其法國(guó)斯特拉斯堡總部召開(kāi)會(huì)議。圖片來(lái)源：澎湃影像

在本次歐洲議會(huì)選舉前，帶有泛歐政治力量“烙印”的各國(guó)政黨間相互攻訐，精英主義依然占據(jù)主導(dǎo)地位?！澳膫€(gè)（歐盟）領(lǐng)導(dǎo)人都是一樣的。”斯洛伐克的一位選民在接受政客新聞網(wǎng)（Politico）采訪時(shí)曾表示，“在歐洲的很多角落，沒(méi)人關(guān)心歐洲議會(huì)選舉?！?

雖然依舊沒(méi)有在投票率上獲得太多突破，但這并不能改變本次選舉注定是一次比以往更加關(guān)鍵的選舉這一事實(shí)。

近年來(lái)，歐洲議會(huì)在立法領(lǐng)域的權(quán)力顯著增強(qiáng)，該機(jī)構(gòu)與歐盟理事會(huì)（包括政府部長(zhǎng)在內(nèi)）共同擁有批準(zhǔn)歐盟預(yù)算委員會(huì)和歐盟委員會(huì)提出的預(yù)算草案的權(quán)力。此外，歐洲議會(huì)在非政治層面的影響力也不容小覷：比如，它在2019年的決議中將第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的原因歸結(jié)為“兩個(gè)極權(quán)政權(quán)”（蘇聯(lián)和德國(guó)）的極端政策，這一立場(chǎng)讓歐盟在歷史認(rèn)知的問(wèn)題上產(chǎn)生了偏頗，也成為了俄羅斯與歐洲國(guó)家就歷史問(wèn)題長(zhǎng)期爭(zhēng)論的導(dǎo)火索之一。

此外，本次選舉還會(huì)導(dǎo)致部分機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的更迭。首先是歐盟委員會(huì)，作為歐盟的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其構(gòu)建基于歐洲議會(huì)內(nèi)部的力量分配，獲勝政黨的代表有可能成為歐盟委員會(huì)主席。歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利的任期也即將屆滿。

毫無(wú)疑問(wèn)，這次選舉將開(kāi)啟歐盟新的政治周期。在俄烏沖突持續(xù)的大背景下，新的歐洲議會(huì)選舉將極大地影響世界安全局勢(shì)的走向。

“女王加冕”？

在3月舉行的歐洲人民黨代表大會(huì)上，歐洲各黨派已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，決定了歐盟新的“掌門(mén)人”候選人，即現(xiàn)任歐委會(huì)主席馮德萊恩。此次競(jìng)選活動(dòng)的最大焦點(diǎn)，便是馮德萊恩能否成功連任。

此前，歐洲媒體曾報(bào)道稱，歐盟可能會(huì)提名其他人選來(lái)替代她，其中愛(ài)沙尼亞總理卡亞·卡拉斯曾一度備受矚目。但正如卡拉斯在競(jìng)選北約秘書(shū)長(zhǎng)一職時(shí)的表現(xiàn)一樣，她并未獲得廣泛支持，原因是她的反俄言論在中歐標(biāo)準(zhǔn)下顯得過(guò)于激進(jìn)。一位匿名歐洲官員在接受采訪時(shí)直言不諱：“我們不能讓一個(gè)喜歡將俄羅斯人當(dāng)作早餐吃的人在歐盟或北約擔(dān)任要職?！?

在換人計(jì)劃落空后，3月初，馮德萊恩被她所屬的中右翼歐洲人民黨（EPP）正式提名為歐盟委員會(huì)主席職位的候選人。

馮德萊恩（右）4月29日出席歐洲議會(huì)選舉辯論。圖片來(lái)源：荷蘭媒體

“在馮德萊恩的領(lǐng)導(dǎo)下，歐洲人民黨保持了歐洲的團(tuán)結(jié)，你可以信賴歐洲人民黨的全力支持?！敝杏遗深I(lǐng)導(dǎo)人曼弗雷德·韋伯鄭重宣布，向外界表明支持馮德萊恩的政治力量已經(jīng)準(zhǔn)備好迎接新的挑戰(zhàn)。反過(guò)來(lái)，馮德萊恩也強(qiáng)調(diào)，她尋求連任是“經(jīng)過(guò)深思熟慮的決定”。

根據(jù)初步結(jié)果，上次支持馮德萊恩的政黨——?dú)W洲人民黨、社會(huì)黨和自由黨——在720個(gè)席位中贏得了400個(gè)席位。同時(shí)大多數(shù)歐盟成員國(guó)國(guó)家元首和政府首腦也對(duì)她表示支持，并相信她能夠延續(xù)其“良好表現(xiàn)”。

路透社則援引布魯塞爾方面報(bào)道認(rèn)為，這票數(shù)領(lǐng)先過(guò)于微弱，令人難以接受，因此馮德萊恩可能還會(huì)與遭受重創(chuàng)的綠黨以及與她密切合作的意大利民族主義總理喬治亞·梅洛尼尋求幫助。

然而，社會(huì)黨、自由黨和綠黨此前都已宣布不會(huì)與極右翼合作，這使得馮德萊恩的聯(lián)盟建設(shè)努力變得極為微妙。

值得注意的是，馮德萊恩在上次的歐洲議會(huì)選舉中并未親自參與競(jìng)選，她的候選資格是在選舉后才獲得的，是歐盟特別峰會(huì)上各成員國(guó)首腦協(xié)商一致的結(jié)果，可以說(shuō)是一種政治妥協(xié)。而在上次的選舉中，她以383對(duì)327票的微弱優(yōu)勢(shì)獲勝，因此，這次的選舉將是她首次真正依靠自己的能力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的選戰(zhàn)。

馮德萊恩擔(dān)任歐盟委員會(huì)主席的這些年，以她強(qiáng)硬的對(duì)外形象和親美立場(chǎng)而著稱。因此，有媒體諷刺地將此次選舉稱為“女王加冕禮”。

而且馮德萊恩的反對(duì)者們也對(duì)她提出了諸多指控，其中一條便是濫用權(quán)力。例如，在新冠疫情期間，她曾制定了一項(xiàng)創(chuàng)紀(jì)錄的7500億歐元拯救歐洲經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，當(dāng)時(shí)她被譽(yù)為“勇敢果斷的領(lǐng)袖”。但如今，越來(lái)越多的人指責(zé)她主導(dǎo)的疫苗采購(gòu)計(jì)劃存在嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，反對(duì)者指出歐盟從輝瑞公司購(gòu)買(mǎi)的疫苗數(shù)量遠(yuǎn)超出需求，并呼吁對(duì)馮德萊恩展開(kāi)調(diào)查，這一提議得到了匈牙利和波蘭的支持。

此外，馮德萊恩的中東政策也備受爭(zhēng)議，她因此受到了廣泛批評(píng)。她對(duì)以色列的過(guò)度支持不僅讓一些歐洲政治家不滿，也令許多泛歐官員感到不滿。

近期，歐盟各機(jī)構(gòu)之間以及歐盟內(nèi)部的矛盾也開(kāi)始逐漸浮出水面，這可能會(huì)成為馮德萊恩連任的阻礙。馮德萊恩不僅與匈牙利總理歐爾班關(guān)系緊張，與德國(guó)總理朔爾茨的關(guān)系也不盡如人意，后者曾拒絕支持她競(jìng)選北約秘書(shū)長(zhǎng)一職。更糟糕的是，她甚至遭到了自己最親密同事的反對(duì)，就連擔(dān)任歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員一職的中右翼政治家蒂埃里·布勒東也表示，她在溫和保守勢(shì)力中實(shí)際上得不到足夠的支持。